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粮食市场化改革成效显现

放大字体  缩小字体 发布日期:2017-12-25 13:13   浏览次数:

   

  一年来,粮食市场化改革成效斐然,粮食购销中高产量、高进口量和高库存量的“老三高”压力明显趋缓,同时高效运力需求、高额资金需求、高品质粮食需求加大的“新三高”挑战凸显

  由于收储政策、国内外粮价变化等多种复杂原因,一个时期以来,我国粮食供销一直面临高产量、高进口量和高库存量“三高”并存的严峻形势和复杂局面。日前,《瞭望》新闻周刊记者调研发现,随着2016年以来我国粮食市场化改革持续推进,尤其是购销市场对此次改革认同感逐渐增强,粮食市场“三高”困局对于我国粮食安全的压力开始持续减弱。

  本刊记者调查了解到,在经历了2016年玉米价格大幅下降后,2017年东北玉米市场整体上扬,不少地区玉米价格每吨同比上涨100多元。这一方面是因为玉米深加工能力增强,需求扩大;另一方面是种植面积减小,有效供给减少,供求关系变化推动玉米价格回暖。

  一些分析人士认为,玉米价格回暖正体现了市场在资源配置中的决定性作用,也在一定程度上打消了玉米市场化改革之初的悲观情绪。这对未来可能进行的全面粮食市场化改革带来启示。水稻、小麦等口粮收购政策改革也将会经历一些阵痛,但最终会走上良性的市场轨道。

  与此同时,本刊记者也发现,粮食购销中对高效运力需求、高额资金需求、高品质粮食需求加大,“新三高”的挑战开始凸现,逐渐回归市场理性的粮食购销又遭遇“幸福的烦恼”。

  “老三高”压力减弱

  国家统计局近日公布了我国2017年粮食总产量为61791万吨,虽然比2016年增加166万吨、增长0.3%,但仍低于2015年的历史高点。从品种结构看,谷物总量连续两年减少。有专家向《瞭望》新闻周刊记者表示,这和我国优化种植结构有很大关系。

  国家统计局农村司首席统计师侯锐此前解读粮食生产情况时介绍,2017年我国在主要口粮作物稻谷、小麦播种面积保持基本稳定的基础上,调减库存较多的玉米种植,特别是在玉米非优势产区“镰刀弯”地区大幅度调减玉米播种面积,实行“粮改饲”、“粮改豆”,增加杂粮和豆类的播种面积,扩大花生、中草药材等非粮作物面积,农业种植结构更加优化。

  统计显示,2017年我国谷物播种面积减少2196万亩。其中,玉米比上年减少1984万亩。这一调整的最大推动因素就是玉米市场化改革。

  “市场化改革给我最大的感受就是不能再走老路了。”黑龙江省富裕县长兴现代农机合作社负责人贺敬明认为,市场化是大趋势,不能再有“兜底”幻想了,必须加快调结构。这个合作社近两年玉米种植面积下降90%,通过调结构转方式及开拓电商市场,2017年收益增加到320万元左右。随着粮食市场化改革深入推进,很多像贺敬明一样的种粮大户摆脱了最初的观望心态。

  玉米市场化改革使企业加工成本降低、收入增加。许多玉米深加工企业重振市场信心。“我们现在不再观望,就是铆足劲儿干。”黑龙江成福食品集团有限公司经理王成波说,公司产品以各类氨基酸为主,改革后玉米收购成本每吨下降350元左右,基本和国际价格差不多。这大大提高了企业产品的全球竞争力,充分释放了精深加工能力,企业经营效益明显改善。

  本刊记者调查了解到,随着玉米深加工企业加工能力激活,玉米库存消耗随之加快。有统计显示,2017年5月至10月中旬,全国累计销售库存玉米1000亿斤以上。

  我国东北粮食主产区玉米深加工能力在逐步提高。2017年9月份,国家发展改革委、国家粮食局等多部门联合印发了《关于扩大生物燃料乙醇生产和推广使用车用乙醇汽油的实施方案》。专家认为,在玉米阶段性过剩的大背景下,发展以玉米等为原料的生物燃料乙醇,有利于进一步加快玉米库存消化。

  随着玉米市场化改革后国内玉米价格走低,国内外玉米价差逐渐减小,进口玉米低价优势已经不明显,进口量开始减少。海关总署统计,2017年1月至9月期间我国玉米进口总量为228万吨,同比减少24%左右。

  中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥认为,从当前粮食领域的变化看,我国粮食高产量、高进口量和高库存量这“三高”压力开始缓解。而且,粮食部门分析,受2017年以来非优势产区玉米种植面积继续调减,进口减少,深加工及饲料产业回暖等多重因素作用,预计2017年全国新季玉米总体产不足需,仍要通过“挖库存”来补充。

  “新三高”压力增大

 
 
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